浙財(cái)采監(jiān)〔2021〕2 號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省級(jí)各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)采購行為，提高政府購買服務(wù)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第 102 號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，購買主體應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購。集中采購目錄以外、不足采購限額標(biāo)準(zhǔn)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，購買主體按照本部門、本單位內(nèi)控和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定實(shí)行自行采購。
二、政府購買服務(wù)項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購政策、采購方式、采購程序、信息公開、 質(zhì)疑投訴、失信懲戒等，按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度執(zhí)行。
三、購買主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府購買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)以及市場狀況、相關(guān)供應(yīng)商服務(wù)能力和信用狀況等因素，依法選擇合適的采購方式。鼓勵(lì)依法選擇有利于提高采購效率、保證項(xiàng)目質(zhì)量的競爭性非招標(biāo)采購方式。
四、公共服務(wù)項(xiàng)目符合以下情形之一的，可以采用單一來源采購方式：
（一）在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，更換承接主體將無法保證與原有項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，且導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或者原有投資損失；
（二）省級(jí)以上（含省級(jí)）購買主體最近 1 年內(nèi)通過公開競爭方式產(chǎn)生的同類項(xiàng)目的政府采購結(jié)果，本系統(tǒng)下級(jí)購買主體確實(shí)需要直接采用；
（三）其他屬于《政府采購法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定的具有特殊要求導(dǎo)致只能從某一特定承接主體處采購的公共服務(wù)項(xiàng)目。
適用本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形采用單一來源采購方式的，購買主體可以與承接主體就合同價(jià)格進(jìn)行再次協(xié)商。
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，購買主體應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)市以上人民政府 財(cái)政部門或者縣級(jí)人民政府申請批準(zhǔn)。符合本條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形，申請 采用單一來源采購方式的，在報(bào)批前，購買主體應(yīng)當(dāng)依法組織單一來源采購論證并對論證意見進(jìn)行公示。
五、實(shí)行政府采購的政府購買服務(wù)合同的簽訂、履行、變更等，應(yīng)當(dāng)遵守政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章以及民法典的相關(guān)規(guī)定。合同履行期限一般不超過 1 年；在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變動(dòng)幅度小的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過 3 年的政府購買服務(wù)合同。
六、承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得將合同轉(zhuǎn)包給其他主體。經(jīng)購買主體同意并事先在采購文件中載明，承接主體可以采取分包方式履行合同。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)項(xiàng)目，采用單一來源采購方式的，購買主體可以要求承接主體對合同進(jìn)行拆分，將非主體、非關(guān)鍵部分劃出一定份額（不超過 合同份額的 30%）分包給符合條件的中小微服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，但合同不適宜拆分 的除外。
七、購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府購買服務(wù)項(xiàng)目履約驗(yàn)收管理。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，購買主體可以邀請相關(guān)專業(yè)人員參與驗(yàn)收，或者委托第 三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征集服務(wù)對象對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，并邀請部分服務(wù)對象參與驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書，驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全 等標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。公共服務(wù)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購網(wǎng)（浙江政府 購買服務(wù)信息平臺(tái)）等媒體上向社會(huì)公告。
八、購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府購買服務(wù)項(xiàng)目績效管理。購買主體應(yīng)當(dāng)對本部門、本單位實(shí)施的政府購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過程績效管理。項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)實(shí)行績效目標(biāo)評(píng)估，項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)開展績效跟蹤監(jiān)控，項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)實(shí)施績效評(píng)價(jià)。重大項(xiàng)目可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)。財(cái)政部門可以根據(jù)需要，對重大公共服務(wù)項(xiàng)目或者社會(huì)影響大的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，組織開展重點(diǎn)績 效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)包含項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。購買主體及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。
九、本通知自 2021 年 3 月 1 日起執(zhí)行。《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府購買服務(wù)采購管理暫行辦法的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2014〕28 號(hào)）同時(shí)廢止。
浙江省財(cái)政廳
2021 年 1 月 14 日
