財(cái)庫(kù)〔2021〕24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
為深入貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，推動(dòng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下稱代理機(jī)構(gòu)）專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，財(cái)政部決定從 2021 年起組織開展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，原代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再單獨(dú)開展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門共同參與，以“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)督檢查工作為基礎(chǔ)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類評(píng)價(jià)、逐步推進(jìn)”的原則開展，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)監(jiān)督 評(píng)價(jià)工作安排，制定工作計(jì)劃，明確工作要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，確保監(jiān)督評(píng)價(jià)工作順利實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，在監(jiān)督評(píng)價(jià)工作開展過程中，要嚴(yán)格履行程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。各地此前已制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照《2021 年 全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》統(tǒng)一開展。
二、監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容
本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作主要針對(duì)代理機(jī)構(gòu) 2020 年執(zhí)業(yè)情況。各級(jí)財(cái)政部門在代理機(jī)構(gòu)名單中，隨機(jī)抽取代理本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，本次采用被檢查單位自愿參加評(píng)價(jià)，其他單位申請(qǐng)參加的模式開展工作。中央本級(jí)抽取數(shù)量由財(cái)政部具體確定，各?。▍^(qū)、市）抽取數(shù)量由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定，但抽取比率不得低于本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽取數(shù)量原則上不得少于 30 家，代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足 30 家的，應(yīng)對(duì)所有代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。從每家代理機(jī)構(gòu)抽取項(xiàng)目時(shí)，數(shù)量應(yīng)不少于 5 個(gè)，抽取項(xiàng)目范圍包括進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購(gòu)活動(dòng)。
各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)被檢查單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作，法律法規(guī)依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件等。依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)參加評(píng)價(jià)單位相關(guān)情況開展評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況 4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及 11 個(gè)二級(jí)指標(biāo)， 根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)型、綜合型兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)， 具體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
三、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作時(shí)間安排
監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)間從 2021 年 6 月開始，采取書面審查、實(shí)地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：
材料報(bào)送階段（2021 年 6 月 1 日至 6 月 15 日）：參加本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門通知要求，對(duì)照監(jiān)督評(píng)價(jià)依據(jù)整理本機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及被抽取項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料，對(duì) 2020 年度執(zhí)業(yè)情況，被檢查單位形成自查報(bào)告，參加評(píng)價(jià)單位形成自評(píng)報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門。
書面審查階段（2021 年 6 月 16 日至 7 月 15 日）：財(cái)政部門成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組對(duì)代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查。對(duì)照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被檢查單位編制工作底稿，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)參加評(píng)價(jià)單位編制評(píng)價(jià)底稿。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)階段（2021 年 7 月 16 日至 7 月 30 日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組進(jìn)一步到代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考察、溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿或評(píng)價(jià)底稿。
處理處罰階段（2021 年 8 月 2 日至 9 月 30 日）：財(cái)政部門對(duì)監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對(duì)國(guó)家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。 各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財(cái)政部匯總?cè)珖?guó)處理處罰綜合信息。
匯總報(bào)告階段（2021 年 10 月 8 日至 10 月 22 日）：財(cái)政部門形成本級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，各省（區(qū)、市）財(cái)政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國(guó)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告。
聯(lián)系人：財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)監(jiān)督裁決處 楊敏
聯(lián)系電話：010-68552173
財(cái)政部
2021 年 4 月 27 日
