浙財(cái)采監(jiān)〔2019〕9號
各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、對口辦、教育局、衛(wèi)生健康委（局）、國資委（辦）、金融辦、機(jī)關(guān)事務(wù)局、供銷社、總工會，省級各單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，助力精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）、《財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（財(cái)庫〔2019〕27號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深入開展消費(fèi)扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕33號）精神，決定在政采云平臺設(shè)立農(nóng)業(yè)（扶貧）館（網(wǎng)址： https://fpg.zcygov.cn/)，展示和銷售扶持地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品，鼓勵(lì)單位和職工優(yōu)先購 買?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、農(nóng)業(yè)（扶貧）館的目的和功能
為推動(dòng)全省機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭參與消費(fèi)扶貧，拓展扶持地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，省財(cái)政廳會同省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省對口辦、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等相關(guān)部門借助政采云平臺搭建農(nóng) 業(yè)（扶貧）館，展示、推介和銷售以下地區(qū)出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品：我省26個(gè)加快 發(fā)展市縣和臺州市黃巖區(qū)、金華市婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱我省“26+3” 地區(qū)）；我省對口支援的新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)、西藏自治區(qū)那曲市、青海省海西州；我省對口幫扶的四川省11個(gè)市（州）、40個(gè)縣（市、區(qū)），杭州市 對口幫扶的湖北省恩施州、貴州省黔東南州，寧波市對口幫扶的吉林省延邊州、 貴州省黔西南州；我省對口支援三峽庫區(qū)的重慶市涪陵區(qū)，寧波市對口支援三峽 庫區(qū)的重慶市萬州區(qū)；我省對口合作的吉林省等地區(qū)（以下統(tǒng)稱對口地區(qū)），和其他貧困地區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)全省行政事業(yè)單位（包括學(xué)校和醫(yī)院）、國有企業(yè)、 國有地方金融機(jī)構(gòu)以及各級工會（以下統(tǒng)稱采購單位）在同等條件下優(yōu)先購買或為干部職工代購。
農(nóng)業(yè)（扶貧）館依托政采云平臺覆蓋全省所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的優(yōu)勢，積極向省內(nèi)外拓展銷售，并借助政采云平臺在政府采購領(lǐng)域的電商運(yùn) 營經(jīng)驗(yàn)和資源，統(tǒng)籌省內(nèi)外扶持地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品資源，實(shí)現(xiàn)對采購單位的直供直銷，建立長久穩(wěn)定的線上供銷關(guān)系，助力精準(zhǔn)扶貧。
二、實(shí)施原則
（一）政府引導(dǎo)。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧的政策精神搭 建農(nóng)業(yè)（扶貧）館，建立相關(guān)部門橫向協(xié)作、省市縣上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大政策支持力度，鼓勵(lì)全省采購單位優(yōu)先采購。做好農(nóng)業(yè)（扶貧）館供銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，對參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的部門、單位或個(gè)人，采取適當(dāng)方式給予褒揚(yáng)鼓勵(lì)。
（二）市場化運(yùn)作。農(nóng)業(yè)（扶貧）館由政采云公司開發(fā)建設(shè)，按照市場化方式運(yùn)行：
1.農(nóng)特產(chǎn)品上架。前期各地區(qū)財(cái)政部門會同相關(guān)部門推薦一家具備一定專業(yè)資質(zhì)和電商能力的綜合代理商，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品收購、質(zhì)量控制、倉儲配送、資金結(jié)算、交易糾紛處理等事項(xiàng)。后續(xù)政采云平臺可通過市場方式引入其他綜合代理商，豐富供采雙方選擇，促進(jìn)館內(nèi)生態(tài)發(fā)展。代理商應(yīng)承諾直接從扶持地區(qū)的農(nóng)民或農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)組織采購，防止過多環(huán)節(jié)擠占農(nóng)民利潤。具備電商能力的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商也可以不通過代理商，按政采云平臺運(yùn)營 規(guī)則自行上架和銷售農(nóng)特產(chǎn)品。
2.價(jià)格確定。扶貧館農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)格按市場供需關(guān)系確定。入駐供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承諾在扶貧館銷售的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高于一般市場價(jià)，收購價(jià)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品集采的收購價(jià)格。采購單位在扶貧館自主議價(jià)和擇優(yōu)下單購買。農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)接受當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。
（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商或綜合代理商是農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的責(zé)任主體。相關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全相關(guān)制度規(guī)范的落實(shí)，政采云平臺建立扶貧館農(nóng)產(chǎn)品交易過程跟蹤追溯機(jī)制，共同保障食品安全。
三、實(shí)施步驟
（一）省內(nèi)部分地區(qū)試點(diǎn)（2019年3月-7月）。由政采云公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)線上農(nóng)業(yè)（扶貧）館，并在省本級、麗水市本級、龍泉市、溫嶺市、龍游縣先行試點(diǎn)。試點(diǎn)階段采取綜合代理商代理的方式，負(fù)責(zé)對農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行審核和上架。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門和其他相關(guān)部門組織采購單位入駐平臺，鼓勵(lì)優(yōu)先通過農(nóng)業(yè)（扶貧）館采購農(nóng)特產(chǎn)品。
（二）省內(nèi)全面推廣（2019年7月-9月）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向全省推廣。開展綜合代理商和農(nóng)特產(chǎn)品品類擴(kuò)量試用，農(nóng)特產(chǎn)品來源基本覆蓋我省“26+3” 地區(qū)。全省各級財(cái)政部門和其他相關(guān)部門組織本地區(qū)采購單位入駐平臺，鼓勵(lì)優(yōu)先通過農(nóng)業(yè)（扶貧）館采購農(nóng)特產(chǎn)品。
（三）對口地區(qū)推廣（2019年8月-12月）。加強(qiáng)與對口地區(qū)相關(guān)部門的協(xié)作，引入對口地區(qū)的綜合代理商和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商，上架對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。
（四）完善采供鏈（2019年12月以后）。開發(fā)或引入ISV 服務(wù)商（獨(dú)立軟件開發(fā)商），進(jìn)一步完善農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)商端和采購方端的供應(yīng)采購鏈管理。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省對口辦、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立部門協(xié)作和省市縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。省財(cái)政廳和省商務(wù)廳牽頭組織農(nóng)業(yè)扶貧館的搭建和推廣運(yùn)用工作，其他省級相關(guān)部門按照分工各司其職，加強(qiáng)協(xié)作配合。 各市、縣（市、區(qū)）要高度重視消費(fèi)扶貧工作，具體落實(shí)農(nóng)業(yè)（扶貧）館在本地區(qū)的運(yùn)用實(shí)施，共同推進(jìn)消費(fèi)扶貧深入開展（省級部門和市縣分工詳見附件）。
（二）加強(qiáng)政策和財(cái)力支持加大政策支持力度，鼓勵(lì)采用優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購扶持地區(qū)農(nóng) 特產(chǎn)品。各級采購單位采購農(nóng)特產(chǎn)品的，同等條件下優(yōu)先采購扶持地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。 各級主管部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定并預(yù)留本部門各采購單位食堂采購農(nóng)特產(chǎn)品總額的一定比例定向采購扶持地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品。各采購單位要按照積極穩(wěn)妥的原則確定預(yù)留比例，購買扶持地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品時(shí)要遵循就近、經(jīng)濟(jì)的原則，在確保完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多采購扶持地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，注重扶貧實(shí)際效果。 各相關(guān)部門要采取措施減輕農(nóng)業(yè)（扶貧）館農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)商和代理商的負(fù)擔(dān)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)購買對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，對參與消費(fèi)扶 貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和個(gè)人，采取適當(dāng)方式給予褒揚(yáng)鼓勵(lì)。做好平臺使用經(jīng)費(fèi)保障。上線農(nóng)業(yè)（扶貧）館的省本級和各市縣財(cái)政每年安 排5-10萬元向政采云公司購買服務(wù)，支持電商扶貧。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對設(shè)立農(nóng)業(yè)（扶貧）館，開展消費(fèi)扶貧工作的宣傳報(bào)道力度，及時(shí)總結(jié)和推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，在全社會培育消費(fèi)扶貧奉獻(xiàn)愛心的理念和營造參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。
附件：省級有關(guān)部門和市縣分工
浙江省財(cái)政廳
浙江省商務(wù)廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
浙江省市場監(jiān)督管理局
浙江省發(fā)展和改革委員會
浙江省教育廳
浙江省衛(wèi)生健康委員會
浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
浙江省地方金融監(jiān)督管理局
浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
浙江省供銷合作社聯(lián)合社
浙江省總工會
2019年9月2日
省級有關(guān)部門和市縣分工
省財(cái)政廳、省商務(wù)廳：按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深入開展消費(fèi)扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕33號）有關(guān)精神，牽頭落實(shí)我省消費(fèi)扶貧“單位購銷”任務(wù)。省商務(wù)廳依托政采云平臺，加大力度拓寬貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)消費(fèi)扶貧平臺農(nóng)業(yè)（扶貧）館的搭建和上線實(shí)施工作。雙方共同做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳和扶貧執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)省內(nèi)納入農(nóng)業(yè)扶貧館的初級農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢監(jiān)督和追溯工作，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)和經(jīng)營等工作。
省對口辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促對口地區(qū)消費(fèi)扶貧工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。
省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)納入農(nóng)業(yè)扶貧館的加工類食品安全監(jiān)督工作。
省供銷社：負(fù)責(zé)引導(dǎo)全省相關(guān)供銷經(jīng)濟(jì)主體積極參與涉農(nóng)綜合代理工作。
省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委和省總工會：鼓勵(lì)和引導(dǎo)全省行政事業(yè)單位（包括學(xué)校和醫(yī)院）食堂和各級工會優(yōu)先采購農(nóng)業(yè)（扶貧）館農(nóng)特產(chǎn)品或?yàn)楦刹柯毠ご?。?fù)責(zé)省外供應(yīng)商的注冊工作（省政府采購中心）。
省國資委和省地方金融監(jiān)管局：引導(dǎo)和鼓勵(lì)全省國有企業(yè)和國有地方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購農(nóng)業(yè)（扶貧）館的農(nóng)特產(chǎn)品或?yàn)槁毠ご彙?nbsp;
省山海辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促山海協(xié)作結(jié)對市縣開展消費(fèi)扶貧協(xié)作工作，并將消費(fèi)扶貧協(xié)作納入各市山海協(xié)作工程年度考核體系。
各市、縣（市、區(qū)）：負(fù)責(zé)組織本地行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有地方金融機(jī)構(gòu)以及各級工會入駐農(nóng)業(yè)（扶貧）館，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先采購扶貧館的農(nóng)特產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)上報(bào)本地區(qū)消費(fèi)扶貧執(zhí)行情況等。“26+3”地區(qū)以及建立農(nóng)業(yè)（扶貧）分館的地區(qū)負(fù)責(zé)入圍本地區(qū)或分館農(nóng)特產(chǎn)品綜合代理商等有關(guān)工作。
